Минкомсвязи предлагает разделить «Почту России»

Минкомсвязи задумало провести в 2013 году радикальную реформу «Почты России», разделив ее на сеть обслуживания населения и логистическую инфраструктуру. Транспортные и сортировочные активы «Почты России» будут управляться специально созданной новой частной компанией. Весь проект потребует невиданной для «Почты России» господдержки более чем на 500 млрд руб. до 2023 года.

В распоряжении журналистов оказался проект доклада о финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП «Почта России» на ближайшие 11 лет. Документ поручил подготовить премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам заседания по развитию почтовой связи 14 декабря 2012 года. Проект за подписью замминистра связи и массовых коммуникаций Дениса Свердлова отправлен в аппарат правительства 15 февраля текущего года.

При базовом сценарии развития ФГУПа общая выручка предприятия вырастет с 129 млрд (прогноз на 2012 год) до 323 млрд руб. в 2023 году. За этот срок количество отправлений и бандеролей вырастет на 103%: рынок электронной торговли будет расти и достигнет 7% от оборота розничной торговли в России. Выручка «Почты России» от почтовых отправлений за 11 лет вырастет с 51 млрд до 210 млрд руб. Выручка от финансовых услуг в это же время будет расти слабее — с 48 млрд до 62 млрд руб.

Пессимистичный сценарий подразумевает рост на рынке посылок всего на 52% из-за растущей конкуренции, сокращение отправлений писем на 11% из-за роста электронного документооборота; оборот финансовых услуг сократится до 42 млрд руб. из-за того, что пенсии будут перечисляться на пластиковые карты, а в сегменте платежей и переводов вырастет конкуренция.

В рамках текущей оргструктуры невозможно выполнить задачи, поставленные правительством перед «Почтой России», пишет Денис Свердлов. А именно, обеспечить равный доступ населению к почтовым услугам, повысить зарплаты почтовикам до уровня госслужащих, минимизировать государственное субсидирование и создать в России товаропроводящую сеть полного цикла. Он предложил поручить Росимуществу до 31 декабря 2013 года провести реорганизацию ФГУП «Почта России» — передать сеть из 42 тыс. отделений почтовой связи и 129 тыс. почтальонов в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), целью которого станет развитие универсальной услуги почтовой связи и повышение проникновения финанансовых услуг. Он отметил, что потребуется господдержка ФГБУ в размере 622 млрд руб. до 2023 года. Однако эти вложения государство частично (на 103,9 млрд руб.) сможет компенсировать из дивидендов ОАО, которое будет управлять логистической цепью «Почта России». Это, в частности, 2 автоматизированных сортировочных центра, 50 магистральных сортировочных центров, 786 почтамтов и 17 тыс. автомобилей. ОАО предлагается учредить совместно с частным инвестором и логистическим оператором, который будет выделен из ФГУПа, следует из доклада.

В Минфине доклад еще не согласовали и пока не комментируют.