Молочники в системе

С 1 июля компании обязаны оформлять в системе «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на готовую молочную продукцию, в том числе на масло и все сыры, кроме молодых и творожных. Кроме того, надзор распространяется на рыбные и мясные консервы, рыбную и мясную готовую продукцию. На 1 ноября запланирован обязательный переход к «Меркурию» для тех, кто производит и продает питьевое молоко, кисломолочную продукцию, мороженое, а также творог, молодые и творожные сыры.

Существует два типа компаний, продукция которых относится к поднадзорной. Первый тип — те, кто работает в «Меркурии» с 1 июля 2018 года, второй — те, кто начнет работать в системе только сейчас. Готовность к 1 июля 2019 года компаний, которые уже оформляют ветеринарно-сопроводительные документы в «Меркурии», почти стопроцентная.  Для них с 1 июля изменилось только общее число оформляемых документов, остается только настройка бизнес-процессов и налаживание работы с контрагентами, товары которых ранее не подлежали контролю.  Иная ситуация с компаниями, прежде в системе Россельхознадзора не работавшими.

Часть предприятий молочной отрасли проигнорировала новые требования и отложила подготовку к изменениям. Внесение молочной продукции в список поднадзорной многократно переносили. Первая предполагаемая дата включения молочной продукции в перечень поднадзорной была 1 января 2018 года, вторая — 1 июля 2018, третья — 1 июля 2019.  Компании увидели в этом закономерность и сочли, что изменения снова отложат.

По заявлению Россельхознадзора, к началу июля 2019 года большая часть компаний, которые взаимодействуют с молочкой, подключилась к системе. Однако по-прежнему остаются предприятия, которые еще не подключились к «Меркурию». Напомним, чем это грозит. 

Для производителей и продавцов продукции животного происхождения, ставшей поднадзорной 1 июля 2018 года, истек годичный мораторий на штрафы. Значит, если предприятие, которое торгует мясом или рыбой, проигнорирует правила работы с продукцией животного происхождения, его ждут санкции. Например, если у компании нет ветеринарного сертификата на продукцию, которую она продает, или компания неправильно хранит поднадзорные товары, ее оштрафуют на 10-20 тысяч рублей (по ст. 10.8 КоАП РФ). 

Мониторинговые группы Россельхознадзора в регионах уже работают. Анализируя данные «Меркурия», можно увидеть нарушения прямо в системе, не выезжая на места.

Для предприятий, товары которых попали в список поднадзорных 1 июля 2019 года, государство продлило мораторий на штрафы до 1 июля 2020 года. Однако в ряде случаев будет действовать ст. 2.9 КоАП РФ  - освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения.

Штрафные каникулы до июля 2020 распространяются только на товары, поднадзорные с июля 2019 года, и только на случайные ошибки, ключевую роль в которых играет человеческий фактор.

Так, мораторий затрагивает нарушения, названные в статье 10.8 КоАП РФ, но не касается правил оформления ВСД, закрепленных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Если компания допустит грубые нарушения, то пользователю, от лица которого она работает в «Меркурии», могут заблокировать доступ к системе.

 

Неоформление ВСД мешает прослеживаемости товара, за такое правонарушение предприятию придется нести ответственность. Оформление ВСД на «не тот товар» (например, если кладовщик перепутал товары) делает невозможной его идентификацию, приравнивается к неоформление и подразумевает санкции.

Неверное гашение ВСД (например, компания при неполной приемке погасит ВСД, не составив возвратный документ) также трактуется как неоформление. То же касается негашения ВСД.

На оформление возросшего количества документов вручную через веб-интерфейс «Меркурия» может уйти так много времени, что оператор рискует физически не успеть сделать всё, что нужно. Для предприятия это влечет дополнительный риск.

На интеграцию учетной системы предприятия с «Меркурием» лишь в теории уходит пара дней. По опыту внедрений, только анализ бизнес-процессов и погружение сотрудников предприятия в предметную область занимает около месяца. Иногда срок интеграции сложно спрогнозировать, поскольку у многих компаний товарный учет не автоматизирован полностью. В такой ситуации потребуются доработки информационной системы в целом.