НДС для входящего товаропотока трансграничной e-commerce: три позиции – одна правда?

В начале ноября 2016 года президент России Владимир Путин поручил правительству к 31 декабря рассмотреть вопрос о введении налога на добавленную стоимость (НДС) и таможенных пошлин на товары, поставляемые в Россию через зарубежные онлайн-магазины. В этой связи редакция журнала «Retail & Loyalty» вынуждена вернуться к одной из самых злободневных тем для российского интернет-ритейла.

Согласно данным АКИТ, к концу года объем интернет-рынка предположительно составит 900 млрд руб. Из этой впечатляющей суммы 35% приходится на трансграничную торговлю, при этом доля иностранных игроков постоянно увеличивается. Безусловно, продолжать игнорировать такой огромный сегмент рынка электронной торговли государство уже просто не могло себе позволить. Поэтому после неудачи с инициативой со снижением порога на беспошлинную трансграничную торговлю до 150 евро его интерес, как и интерес отраслевых организаций, переключился на вопрос введения НДС для иностранных интернет-ритейлеров.

Напомним, что впервые эта идея была озвучена АКИТ весной 2016 года. По мнению представителей организации, которым они поделились на ноябрьской отраслевой конференции «Будущее российского e-commerce: новые возможности, решения, перспективы», государство уже упустило поток в 300 млрд руб., а в отсутствие регулирования трансграничной торговли за три года из налогообложения выпадет уже около 3,2 трлн руб. Из аналитической записки АКИТ о международном опыте регулирования трансграничной интернет-торговли следует, что РФ потенциально может получить дополнительно 56 млрд рублей в 2016 году и 74 млрд рублей в 2017-м. Естественно, только в том случае, если закон об НДС-регистрации зарубежных интернет-магазинов с оборотом более 2 млн руб. в квартал все-таки будет принят.

Летом 2016 года вопрос уплаты НДС иностранными компаниями, продающими россиянам товары через интернет, обсуждала Федеральная налоговая служба с заинтересованными ведомствами. В свою очередь, вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство до конца года разработает механизм введения НДС на иностранных интернет-торговцев и весной 2017 года внесет соответствующий проект в Госдуму. По его мнению, нынешняя система не обеспечивает равенства российских и зарубежных производителей товаров.

Позиция № 1: Лучше учиться на чужих ошибках
Противники принятия закона делают упор на то, что, во-первых, введение НДС для зарубежных онлайн-продавцов отрицательно скажется на бюджете нашей страны и что в целом весь этот проект убыточен, что подтверждается опытом других стран. Например, растаможка контейнера весом в 20 тыс. кг при среднем весе посылки 300 г означает, что на каждую посылку нужно будет готовить такой же пакет документов, как на весь контейнер, т. е. в 60 тыс. раз больше, чем раньше.

Ознакомиться с негативным опытом попытки регулирования трансграничной торговли уже можно на примере Беларуси. Так, по данным представителя НАДТ, после снижения порога беспошлинной торговли с 200 до 22 евро в месяц объем белорусского импорта остался на прежнем уровне. Предполагалось же, что ограничение на ввоз товаров в страну позволит нарастить объем импорта вдвое – до 24 млн посылок в 2016 году, а также увеличить налоговые поступления. Однако поток зарубежных посылок начал снижаться уже в апреле, а себестоимость таможенных операций выросла в три раза. Эксперт также сообщил, что объем товаров, ввозимых в Беларусь из других стран, в действительности не сокращается: он продолжает расти, однако большинство посылок попадают в страну нелегально. По мнению эксперта, та же ситуация повторится на российском рынке, если порог беспошлинной торговли снизят, при этом баланс между «белой» и «серой» торговлей серьезно изменится в пользу последней.

Также стоит обратить внимание на опыт прагматичных американцев: после подсчета убытков от сбора НДС на зарубежные посылки (примерный объем последних – 50 млрд долл.), разрешенный порог для беспошлинного ввоза был поднят с 200 до 800 долл. за посылку. Таким образом, несмотря на репутацию нового президента США как сторонника заградительного подхода, американцы вряд ли будут действовать себе во вред, особенно с учетом того, что объемы китайских товаров, импортируемых в США, очень велики.

Позиция № 2: Угроза кошельку потребителя – не более чем риторика
По мнению внешнего эксперта «Retail & Loyalty», введение НДС для зарубежных интернет-ритейлеров является одной из двух любимых тем российских чиновников (вторая тема – это онлайн-экспорт отечественных товаров, пока что не слишком успешный). Не исключено даже, что этот вопрос усиленно педалируется в СМИ с целью отвлечь внимание рядовых граждан от других наболевших вопросов. Безусловно, со стороны бизнеса эта инициатива встречает колоссальное сопротивление, и рассчитывать на скорый положительный исход не приходится: соответствующих поручений президента хватало и раньше, в частности, в вопросах со снижением беспошлинного порога, однако «воз и ныне там».

Что же касается прогнозов относительно масштабного повышения цен в результате введения НДС и удара по кошельку российского потребителя, наш эксперт полагает, что угроза сильно преувеличена. Наиболее популярные китайские товары все равно настолько дешевы, что даже после введения НДС будут пользоваться спросом у наших сограждан. Эффект почувствуют только те, кто покупает за рубежом дорогие товары – luxury, антиквариат. Российский рынок в любом случае останется привлекательным для иностранных игроков, особенно с учетом того, что Почта России сейчас позволяет достучаться до самых отдаленных регионов.

Наш внешний эксперт также отметил важный вопрос, пока остающийся вне поля зрения регуляторов. Он связан с защитой прав потребителя при трансграничной торговле. Этот момент является важным элементом общего тренда локализации, но если вопрос с хранением персональных данных уже практически решен, то в области защиты прав потребителя по-прежнему мы наблюдаем огромный законодательный вакуум.

Позиция № 3: Трансграничная торговля – хоть и драйвер российской e-commerce, но регулировать ее необходимо
Беседуя с российскими интернет-ритейлерами, редакция журнала неоднократно могла убедиться в том, что они совершенно не воспринимают зарубежные маркетплейсы как угрозу. С этим мнением согласился, в том числе, и наш высокопоставленный источник, хорошо ориентирующийся в российском почтовом бизнесе.

По его словам, к концу этого года объем зарубежных посылок через Почту России составит порядка 230 млн отправлений, оплаченных, что очень важно, при помощи банковских карт. А согласно статистике, заказав себе товар, предположим, на AliExpress, и оплатив его картой, почти 50% покупателей параллельно заказывают что-то и на других сайтах, в т. ч. в российских интернет-магазинах. И тут уже «флаг в руки» российским участникам рынка: придумайте какую-то фишку, например, предложите скидку при оплате картой, бесплатную доставку – и спрос на ваши товары сразу увеличится. Зарубежные маркетплейсы, по мнению эксперта, значительно помогают российским коллегам формировать спрос на продукцию в интернете.

С другой стороны, регулировать этот сегмент рынка нужно обязательно, по крайней мере, чтобы создать для компаний равные условия. И даже если количество заказов несколько сократится, бюджет РФ ничего от этого не потеряет – только приобретет. С китайскими товарами российским конкурировать достаточно сложно, введение НДС (фактически – таможенной пошлины) по крайней мере упростит конкурентную борьбу за покупателя. Именно с этой целью та же Почта России не внедряет опцию cash&delivery для китайских посылок. Тем не менее китайские интернет-магазины могут позволить себе обеспечить бесплатную доставку, наши же ритейлеры, несмотря на выгодные условия (особенно те, которые в последнее время им предоставляет Почта России), по-прежнему предлагают покупателю купить чехольчик за 100 руб. и доставить его за 400 руб. В этом случае спасение «утопающего» целиком зависит от него самого. Покупатель же будет голосовать рублем.

Отметим, что Почта России делает сейчас максимум для того, чтобы бизнес российских ритейлеров стал как можно более прибыльным: в частности, этой структурой на целую неделю были снижены тарифы на объявленную ценность посылок (акция была приурочена к «Черной пятнице»). Кроме того, Почта России ввела специальные тарифы на посылки для МСБ. Не случайно на упомянутой нами ноябрьской отраслевой конференции прозвучало пожелание к владельцам интернет-магазинов: не стоит пытаться заработать лишние деньги за счет удешевленной доставки, а, наоборот, имеет смысл субсидировать ее из своих бюджетов, чтобы увеличить объем покупок и добиться более выгодных тарифов на доставку товара.

Редакция «Retail & Loyalty» продолжает следить за развитием событий и будет держать читателей в курсе. Оставайтесь с нами!