Основные тенденции регулирования онлайн-торговли в России

Обзор последних законодательных инициатив и решений правительства от Татьяны Глазачевой, исполнительного директора Robokassa (проект Robo.market).

Интернет-торговле в России предрекают бурный рост: согласно сенсационному прогнозу Morgan Stanley, через пять лет рынок увеличится в три раза – с нынешних 1,3 трлн до 3,5 трлн руб. По мнению экспертного совета по цифровой экономике при Госдуме, нормативное регулирование отстает от высоких темпов развития отрасли. Правительство пытается ввести единые понятия и установить «правила игры», что не всегда встречает одобрение бизнес-сообщества.

Крупные игроки – под прицелом ФАС

Уже в начале 2020 года могут вступить в силу поправки, предложенные антимонопольной службой к Закону о защите конкуренции, известные как «пятый пакет». Они по большей части направлены на регулирование деятельности крупнейших торговых платформ. Если поправки пройдут, то онлайн-ритейлеры не смогут использовать ценовые алгоритмы (роботов, которые мониторят цены на рынке).

Кроме того, с помощью пятого пакета ФАС собирается внедрить критерии, по которым будет определять доминирующее положение игроков. Это не только доля рынка в 35%, но и такое новое для законодательства понятие, как «сетевые эффекты». Речь идет о базах данных покупателей и подписчиков, размер которых «дает хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на том или ином товарном рынке и устранять с этого других конкурентов, а также затруднять им доступ».

Под действие поправок, таким образом, может попасть совместное предприятие Сбербанка и «Яндекс.Маркета». Morgan Stanley пророчит ему 25% на домашнем рынке к 2023 году, но ФАС также может «засчитать» при определении доли обширный клиентский пул Сбербанка. Объединение баз данных произойдет и в результате запуска СП Mail.ru Group, Alibaba Group и «МегаФона», которому достанется, согласно прогнозу MS, 14%.

Антимонопольная служба настаивает на жестком наказании для нарушителей: до 90 дней блокировки сайта. Однако правительство уже выступило против этой меры, назвав ее избыточной.

Продавать товары за рубеж будет проще

За два последних года объем экспортной электронной торговли в России удвоился. Выручка от этого сектора в 2018 году достигла 746 млн долл. Потенциальную емкость рынка Data Insight и eBay оценили в 10 млрд долл. Сейчас, по словам экспортеров, им мешают процедурные сложности с подтверждением нулевой ставки НДС. Сложилось мощное лобби во главе с РЭЦ, которое уже на протяжении длительного времени пытается предложить соответствующие нормативные изменения.

Поощрение экспорта стало бы логичным продолжением мер поддержки отечественных игроков e-commerce. Напомним, с 1 января 2019 года Минфин снизил порог беспошлинного ввоза товаров с 1000 до 500 евро (в следующем году он упадет до 200 евро). Это означает, что россияне с меньшей охотой будут покупать товары в зарубежных интернет-магазинах. Сейчас на долю импорта приходится треть всех заказов.

Власти не будут регулировать комиссию за прием карт

Совместное исследование PayPal и Data Insight говорит о том, что 55% активных пользователей интернета в России оплачивают покупки в онлайне. Прирост онлайн-платежей по сравнению с наличным расчетом происходит со скоростью примерно 5% в год.

По данным Mediasсope, в 2018 году аудитория всех средств онлайн-платежей выросла. Банковскими картами расплачиваются в интернете 89% пользователей (было 79%), с помощью интернет-банкинга – 87% (было 80%). Рекордный рост более чем в три раза показали сервисы бесконтактных платежей (Apple Pay, Google Pay, Samsung Pay).

Пока население все активнее переходит на электронные платежи, ритейлеры требуют снижения стоимости эквайринга (0,2% для дебетовых и 0,3% для кредитных карт). Однако это предложение не поддержали ни ФАС, ни Минпромторг, ни ЦБ. Очевидно, что государство не будет вмешиваться в этот вопрос в обозримом будущем, оставив регулирование самому рынку.

Стоимость эквайринга может измениться только в том случае, если банки снизят размер вознаграждения. Большую часть комиссии идет эмитенту карты, доход платежной системы составляет в среднем 0,3% от суммы транзакции – по сути, это работа с минимальной маржей. В настоящий момент нет никаких предпосылок к тому, чтобы банки добровольно согласились на меньшую ставку.

Защита данных пользователей по европейской модели

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи собирается вплотную заняться защитой персональных данных в электронной коммерции и безопасностью проведения платежей пользователей – вплоть до поправок в Закон «Об информации».

Эксперты считают, что в деле защиты данных Россия в той или иной мере идет по пути Евросоюза, где были приняты GDPR (правила обработки персональных данных). Об этом свидетельствует пакет судебных решений по определению персональных данных на территории РФ.

Согласно GDPR, интернет-магазины несут ответственность за обработку, хранение и применение данных пользователей, а нарушение правил карается большим штрафом (до 4% от годового оборота). К персональным данным относятся социально-демографические показатели, данные при регистрации на сайтах и в приложениях (идентификаторы, логины, пароли), геопозиция и IP-адрес, информация о поведении пользователя (просмотры, покупки, переходы), CRM-данные. Как правило, это та информация, которой оперируют торговые площадки, чтобы сегментировать и таргетировать аудиторию.

Если в российском законодательстве появятся нормы, аналогичные GDPR, пользователи получат полный контроль над своими данными. Например, они смогут попросить площадку удалить любую информацию о себе. Онлайн-магазины будут подчиняться строгим правилам: спрашивать у пользователей согласие на обработку персональных данных, причем в форме четких ответных действий (вместо уведомления мелким шрифтом или проставленной галочки согласия по умолчанию); выдавать информацию о методах и целях сбора данных по требованию пользователя, стирать данные после определенного срока хранения и т.д. Если сведения о пользователях похитят хакеры или они станут доступны третьим лицам, последует крупный штраф.

Курс на дальнейшее обеление рынка и собираемость налогов

1 июля этого года закончится последний этап перехода торговли на работу с новыми типами ККТ (54-ФЗ). По закону вся онлайн-торговля уже практически год работает с кассами нового типа, передающими сведения в ФНС по интернету. Как обстоит дело на самом деле – сказать сложно, учитывая, что налоговая рапортует в основном о проверках в офлайне. Известно, например, что в прошлом году в Московской области в результате рейда ФНС оштрафовала 826 торговых предприятий. С отсутствием онлайн-касс связаны почти 70% всех нарушений в регионе.

Закон 54-ФЗ обернулся для малого и микробизнеса настоящей головной болью. Огромная доля небольших онлайн-магазинов имеют штат в 1–2 человека и оборот до 100 тыс. руб. в месяц. Им финансовые и организационные расходы, связанные с переходом на новые правила фискализации, зачастую кажутся чрезмерными. Мало не ошибиться с выбором модели ККТ (их десятки, и не все подходят для онлайн-торговли), нужно еще настроить нужное ПО и «подружить» его с админкой сайта. Помимо этого, необходимо поставить оборудование на учет в налоговую, оформить электронную цифровую подпись, выбрать оператора фискальных данных и заключить с ним договор (а после делать ежемесячные отчисления).

Все это приводит к тому, что онлайн-торговля в сегменте малого бизнеса не торопится выходить из тени. Очевидно, что ФНС рано или поздно возьмется за них всерьез. Единичные показательные рейды говорят о том, что технически организовать такие проверки для налоговой вовсе не затруднительно.

На рынке появились различные решения, помогающие снизить организационные нагрузки на предпринимателей в связи с 54-ФЗ. Например, облачные кассы от АТОЛ онлайн, аренда касс от Orange Data, Nanokassa (решение для принципиальных противников покупки «железа», но сэкономить с ним не получится: годовая стоимость услуги приближается к средней цене на реальную ККТ). Сервис «Бизнес.ру» интегрирует кассы старых моделей с платежной системой на сайте (тоже за абонентскую плату в размере 500 руб. в месяц – если уже имеется старая модель кассы). Сразу три решения по применению ККТ предложила и Robokassa: облачное, самостоятельное (подключение любой ККТ к платежной системе) и кассовое – единый пакет для онлайн- и офлайн-торговли. Чуть позже к ним прибавилось еще одно, о котором – чуть позже.

Стопроцентное избавление от головной боли в виде закона 54-ФЗ гарантирует только фискализация на аутсорсе. Например, онлайн-магазин может вопреки главной тенденции рынка – роста онлайн-платежей – перейти полностью на прием наличных при доставке. Тогда фискализация ляжет на плечи курьерской службы, но магазин лишится важного конкурентного преимущества. Второй вариант – работать через ККТ действительного платежного агента, как это делают онлайн-магазины с помощью нашего четвертого решения «Робочеки» с ведома и одобрения ФНС. Этот вариант особенно выгоден начинающим предпринимателям, которые хотели бы попробовать себя в онлайн-продажах и сосредоточиться при этом исключительно на запуске бизнеса без решения сопутствующих задач.

E-commerce начинает играть все более весомую роль в экономике, а потому внимание государства к теме регулирования не ослабнет. Под контроль в той или иной степени попадут все уровни рынка. Если крупными игроками займется ФАС, то микроторговлей – налоговая, выводя ее из тени с помощью закона о самозанятых.