Минпромторг разрабатывает законопроект о снятии ограничения доли сетей в 25%

Поправки могут вступить в силу в марте 2018 года. Впрочем, ФАС уже выступила против предлагаемых Минпромторгом изменений в закон «О торговле».

Торговым сетям разрешат расширяться и занимать на рынке региона долю больше 25% при условии изменения ситуации на рынке. К разработке соответствующего законопроекта приступил Минпромторг.

Соразработчики - Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Согласно ст. 14 закона «О торговле», ритейлер, который по итогам предыдущего года продал в регионе 25% от всех продовольственных товаров и больше, в этом году уже не может построить, приобрести или арендовать новые помещения, чтобы расширить сеть.

Цель законопроекта Минпромторга - «предусмотреть возможность превышения торговой сетью установленного законом о торговле максимального значения доли присутствия торговой сети на рынке при наличии определенных условий».

Разработать такую норму ранее поручил вице-премьер Аркадий Дворкович. Тогда в Минпромторге объясняли: речь идет о снятии запрета, если начало расширения сети (строительство новых магазинов) не предполагало превышения пороговой доли, но стало следствием изменения ситуации на рынке. Например, если магазины конкурентов закрылись.

В пояснительных документах к законопроекту приводится другой пример: «Зачастую открывшийся в соседнем муниципальном образовании торговый объект снижает объем торгового оборота в результате переориентации жителей близлежащих территорий на совершение покупок в новом магазине. Следовательно, оборот розничной торговли в одном регионе увеличивается, в другом уменьшается. Это влечет существенные изменения рыночных долей и конкурентных условий. В подобных случаях, как правило, торговые компании не могут предвидеть резкое изменение торгового оборота. Следствием этого становится вынужденный отказ от инвестиционных проектов либо принятие риска потери вложенных средств».

Таким образом, речь идет о любом изменении ситуации на рынке, а не только закрытии конкурентов.

В пресс-службе Минэкономразвития сказали, что законопроект еще не поступал в ведомство на согласование. Близкий к Минэкономразвития источник отметил, что инициатива Минпромторга в Минэка не поддерживается.

Заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Екатерина Урюкина говорит, что сейчас внесение в федеральное законодательство о торговле изменений, предусматривающих возможность превышения либо повышения порога присутствия торговой сети в границах административно-территориального образования, не целесообразно.

Позиция ФАС России направлена в Министерство промышленности и торговли РФ.