Виджет RETAIL & LOYALTY - это возможность быстро получить актуальную информацию
Добавить виджет на страницу Яндекс
Закрыть

ФАС пытается провести поправки к закону "О конкуренции"

6 Августа 2013 Количество просмотров 841 просмотр
ФАСПроект поправок к закону "О защите конкуренции", разработанный ФАС, накануне был опубликован для оценки регулирующего воздействия на портале regulations.gov.ru. Это обязательная стадия для внесения документа, еще полтора года назад получившего неофициальное название "четвертого антимонопольного пакета", в правительство.

Поправки в основе разработаны ФАС еще в начале 2012 г. и с тех пор безуспешно согласовывались службой сначала с ведомствами, а затем с аппаратом Белого дома. Бизнес возражал против инициатив антимонопольщиков, которые предлагают обязать "доминантов" создавать и публиковать торговые практики, ужесточить контроль над сделками внутри групп компаний и распространить обязанность соблюдать правила недискриминационного доступа не только на госмонополии. Хотя ФАС сохранила эти предложения практически в неизменном виде, службе удалось согласовать законопроект с Минэкономики, заявил начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский. В министерстве это подтвердили. По словам господина Пузыревского, разногласия сохраняются только с Федеральной службой по тарифам, и некоторые замечания есть у Минюста. Впрочем, это не обещает проекту автоматического одобрения — в последнее время его основным оппонентом выступал аппарат правительства.

Помимо вышеперечисленных нововведений ФАС предлагает ужесточить контроль за соглашениями о совместной деятельности и созданием совместных предприятий. Если размер активов сторон СП превышает 7 млрд руб., то им понадобится разрешение ФАС, которая будет анализировать рынок, чтобы понять, ограничит ли конкуренцию новое предприятие. Кроме того, была серьезно переписана глава о предоставлении преференций: ФАС предлагает полностью отдать этот процесс в руки местных властей (сейчас требуется согласование со службой), оставив за собой только контроль исполнения законодательства.

Полномочия ведомства предлагается расширить за счет новой сферы — контроля за созданием ГУПов и МУПов. Согласно законопроекту, все решения властей по созданию таких предприятий (кроме федеральных законов, актов президента и правительства) должны обязательно согласовываться с ФАС. "Коммерческим государственным организациям участвовать в конкуренции вообще не нужно, и наша задача убрать их из сфер, где есть конкуренция,— объясняет Сергей Пузыревский. — Но есть сферы, которые на сегодняшний день не могут быть обеспечены частным бизнесом".

Наиболее интересной выглядит идея ФАС создать внутри ведомства своего рода апелляционную инстанцию — президиум, прописав его существование в законе. В состав этого органа будут входить глава службы Игорь Артемьев, его заместители, а также начальники некоторых управлений. Сейчас у коллегии ФАС уже есть президиум, и он даже несколько раз давал официальные разъяснения по некоторым случаям антимонопольной практики, однако никаких юридических оснований для его существования, кроме внутриведомственного приказа, до сих пор не было. Теперь предполагается, что президиум помимо разъяснительной и организационной работы сможет рассматривать спорные решения службы и, в частности, отменять решения территориальных органов ФАС. Срок обращения в президиум будет таким же, как и в арбитражный суд,— три месяца с момента выдачи предписания, при этом одновременно обратиться в президиум и в суд нельзя. Главная причина, которая может побудить бизнес пользоваться новой опцией,— сроки. ФАС намерена рассматривать обращения в президиум в течение максимум трех месяцев, что значительно быстрее судебного разбирательства.

"Этот проект правительство заворачивает уже не в первый раз, — заявил член экспертного совета при правительстве Вадим Новиков.— На мой взгляд, об этом документе правильнее судить не с точки зрения того, что в этом проекте есть, а с точки зрения того, чего в нем нет. Главное, что там нет поправок в духе "дорожной карты" по конкуренции, где одним из основных моментов является либерализация антимонопольного законодательства". Срок исполнения мероприятий по "карте" наступает в сентябре, и ФАС разработала отдельный проект поправок в закон "О защите конкуренции", который уже подвергся критике экспертов "Деловой России". В частности, служба не прописала для себя обязанность размещать по итогам каждого решения его обоснование — анализ рынка, хотя данный пункт содержится в июльских поручениях премьера Дмитрия Медведева. "Почти 40% всех дел ФАС в 2012 г. по статьям о злоупотреблении доминирующим положением и ограничивающим конкуренцию соглашениям было возбуждено против малого и среднего бизнеса",— подчеркивает господин Новиков. 
Источник:  "Коммерсантъ"

Новости по теме

13:24, 25 Апреля 2017 Количество просмотров 204 просмотра
В правительстве согласовали подход к расчету цены на водку
Минфин России и Росалкогольрегулирование согласовали подход к формированию розничной и оптовой цены на водку. Об этом журналистам сообщил глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.
10:14, 25 Апреля 2017 Количество просмотров 342 просмотра
Всероссийская конференция «Онлайн кассы – новые возможности ритейла»: видео
18 апреля состоялась Всероссийская конференция «Онлайн кассы – новые возможности ритейла», в ходе которой были подведены предварительные итоги реализация проекта и состоялся экспертный обмен мнениями о том, каковы перспективы и какие вопросы возникают в процессе внедрения инновационной кассовой техники.
10:15, 18 Апреля 2017 Количество просмотров 220 просмотров
Роспотребнадзор одобрил запрет возврата хлеба производителю
Роспотребнадзор поддержал идею запретить крупным торговым сетям возвращать хлеб производителям, который они не успели продать до истечения срока годности. Об этом говорится в письме, которое руководитель ведомства Анна Попова направила вице-спикеру Госдумы Ирине Яровой.
19:10, 17 Апреля 2017 Количество просмотров 184 просмотра
Минкомсвязи не изменит условия доступа в жилые дома
Минкомсвязь не планирует дорабатывать законопроект о недискриминационном доступе операторов в многоквартирные дома. Его финальная версия получила отрицательное заключение государственно-правового управления президента РФ, а в министерстве считают, что переработка проекта с учетом замечаний лишит его смысла. Это означает, что операторам и дальше придется платить за вход в дом или получать одобрение двух третей его жильцов.
14:32, 15 Марта 2017 Количество просмотров 571 просмотр
ФАС обвинила «Эппл Рус» в координации цен на iPhone
Российская «дочка» Apple «Эппл Рус» признана виновной в нарушении антимонопольного законодательства в части незаконной координации цен на iPhone 5 и 6 поколения. ФАС признало нарушения в отношении смартфонов iPhone 5s, 5c, 6, 6 Plus, 6s и 6s Plus.

Наши видео

18-19 апреля 2017 г., г. Москва. Журнал «Retail & Loyalty» проводит 4-й Международный ПЛАС-Форум "Online & Offline Retail", посвященный анализу перспектив развития индустрии в России, странах СНГ и дальнего зарубежья


Анонс мероприятий

с 24.04.2017 по 23.04.2017 SHOPPING CENTER MANAGER's Congress
с 2.05.2017 по 4.05.2017 Loyalty Expo 2017
с 24.05.2017 по 25.05.2017 E-commerce Marketing Forum 2017
с 30.05.2017 по 1.05.2017 China Commodity Fair 2017
Информационный портал Retail & Loyalty
ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5
Москва, 117218 Россия
Work +7 495 961 1065